Întârzieri și costuri suplimentare în implementarea proiectului „Îmbunătățirea Calității Educației”, constatate de Curtea de Conturi

Chișinău, 30 iunie 2026 - Curtea de Conturi a Republicii Moldova a examinat raportul auditului asupra rapoartelor financiare ale proiectului „Îmbunătățirea Calității Educației” pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2025. Ședința a scos în evidență importanța strategică a investițiilor în sistemul educațional, dar și provocările majore legate de ritmul lent de valorificare a fondurilor externe, care au generat întârzieri în reabilitarea școlilor și costuri suplimentare din bugetul de stat.

Proiectul, susținut financiar de Banca Mondială printr-un pachet total de 59,8 milioane de dolari (care include împrumuturi și granturi), are drept scop modernizarea infrastructurii școlare, îmbunătățirea mediului de învățare și implementarea unor sisteme digitale de evaluare a elevilor. Cu toate acestea, misiunea de audit a constatat o tergiversare considerabilă în implementarea componentelor de bază pe parcursul primilor doi ani de activitate.

Conform datelor prezentate de echipa de audit, nivelul de execuție a cheltuielilor din contul împrumutului a fost de doar 6,8%. Neutilizarea în termenele stabilite a resurselor disponibile a atras după sine aplicarea unei taxe de angajament de 0,25% pentru soldul nedebursat, ceea ce a dus la achitarea din bugetul de stat a sumei de 86,5 mii de euro (aproximativ 1,7 milioane de lei) pentru anii 2024 și 2025.

Cea mai mare restanță s-a înregistrat la componenta destinată reabilitării a 15 licee și a 15 grădinițe, unde s-au constatat prelungiri multiple ale termenelor de execuție pentru contractele de proiectare tehnică. Auditorii au subliniat că echipa de management a proiectului nu a aplicat penalități companiilor care au întârziat livrarea serviciilor și nu a monitorizat suficient procesul, existând riscul dublării unor lucrări contractate anterior prin alte programe de stat.

De asemenea, s-au raportat deficiențe în procedurile de achiziție a echipamentelor software și hardware destinate centrelor de evaluare, precum și unele neconformități contabile privind clasificarea bunurilor, erori care au fost corectate de entitățile responsabile pe parcursul misiunii de audit.

Prezent la ședință, ministrul Educației și Cercetării a recunoscut dificultățile întâmpinate, explicând că întârzierile au fost cauzate preponderent de lipsa de capacitate a companiilor locale de proiectare de a gestiona un volum mare de lucrări complexe.

„Avem o situație în care capacitatea locală de proiectare este redusă, iar sarcinile complexe au dus la tergiversări. Am mers inițial pe opțiunea de a prelungi termenele, pentru a nu ne bloca în litigii, dar la o anumită etapă am reziliat contractele cu operatorii neperformanți. Pentru a depăși acest blocaj pe viitor, am lansat achiziții noi în care am grupat mai multe școli într-un singur pachet, scopul fiind atragerea unor actori economici mai mari, cu capacitate internațională”, a declarat ministrul în cadrul audierilor.

Referitor la digitalizarea sistemului educațional, reprezentanții ministerului au subliniat că o prioritate imediată rămâne asigurarea corectitudinii examenelor de absolvire a gimnaziului, prin instalarea de echipamente de scanare și utilizarea unor softuri specializate pentru evaluarea testelor, măsuri menite să elimine frauda și să asigure o evaluare obiectivă a elevilor.

Curtea de Conturi a înaintat un șir de recomandări către Ministerul Educației și Cercetării și unitatea de implementare a proiectului. Acestea vizează consolidarea controalelor interne, monitorizarea strictă a contractelor, aplicarea clauzelor de penalizare pentru operatorii economici neîndepliniți și accelerarea procedurilor de achiziție pentru a asigura finalizarea cu succes a lucrărilor până la încheierea proiectului în 2029.

Despre proiectul „Îmbunătățirea Calității Educației”

Proiectul reprezintă un angajament pe termen lung orientat spre reformarea sectorului educațional din Republica Moldova. Acesta este structurat pe patru componente principale: îmbunătățirea practicilor didactice, asigurarea rezilienței și modernizarea infrastructurii pentru un număr de instituții de învățământ, consolidarea managementului la nivel de sector și monitorizarea calității educației. Finanțarea este asigurată de Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (Grupul Băncii Mondiale).